100个“老年宜居社区”

　　 【新民晚报·新民网】记者从前天（25日）上海市政协开展的“完善城市养老服务体系建设”重点提案协商办理暨委员专题视察中获悉，自去年起，本市开展了老年宜居社区建设试点，预计到今年底，全市可建成80至100家老年宜居社区。

　　 在今年初召开的市政协全会上，市政协委员围绕“完善城市养老服务体系建设”递交多件提案，既涉及宏观层面的制度设计，也有中观、微观层面的具体举措，具有很强的针对性和可行性。据市民政局介绍，目前，上海60岁以上老人已达414万人，占户籍总人口28.8%，65岁以上老人达277万人，占户籍总人口18.8%，老龄化程度在全国位居前列。为应对老龄化带来的养老问题，到2020年，本市要全面建成涵盖养老服务供给、服务保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系。

　　 在养老服务供给方面，按照规划，到2020年，全市养老床位要占到户籍老年人口的3.75%。去年，全市新增养老床位8245张，床位总数达11.49万张，到“十二五”末，养老床位预计将达12.5万张。接下来，本市将进一步加快养老床位建设和投入使用，并积极完善配套，缓解养老床位结构性矛盾。

　　 截至去年底，本市共有200多家社区助老服务社，381家日间照料中心，576个老年人助餐服务点，分别可为29.5万名、1万名、6万名老人提供服务。

　　 今年，市民政局将通过完善政府购买服务机制，提高社区养老服务的组织化、专业化水准。对农村社区，将制定出台《关于加强本市农村养老服务工作的实施意见》，按照城乡基本养老公共服务均等化的要求，以及因地制宜、政府主导、邻里互助等原则，探索适合农村特点、满足农民实际需求的农村养老服务模式。

　　 在养老需求评估方面，市民政局称，今后所有新增养老服务设施，无论通过新建还是存量调整设立，凡是提供基本养老服务的，老年人提出申请，都要一律经过统一需求评估，根据照护等级，匹配相应的服务类型。在养老服务保障方面，为推进医养结合，本市实行“以奖代补”政策，对养老机构内设医疗机构的，给予一次性补贴。对没有条件设置医疗机构的养老机构以及社区托养机构，由社区卫生服务中心按照一定规范开展签约服务，今年年内将实现签约全覆盖。

　　 本市在扩大医养结合覆盖面的同时，将继续不断提高服务能级和水平，力争到2017年，实现一定规模的养老机构全部设置内设医疗机构，并实现医保联网，全市高龄老人医疗护理计划基本覆盖，社区卫生服务机构与社区托养机构服务签约全覆盖，形成一批社区民办护理站。在养老服务政策方面，市政府即将出台“鼓励社会力量参与本市社会养老服务体系建设的政策意见”和“深化本市基本社会养老服务体系建设的政策意见”，在政策导向上，坚持凡市场能做的，都要交给市场；凡挤占市场空间、不符合市场公平竞争原则的，都要调整或退出；凡限制市场作用的，都要逐步破除。（新民晚报通讯员 刘子烨 记者 江跃中）