关于尊重自然 经济 市场 政策和问题导向规律 实现理性 科学和绿

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经济市场政策和问题导向规律

实现理性科学和绿色招商选商选资的建议

当前和今后一个时期，我们要以市委提出的“三个导向”为工作统领和基本抓手，认真研究、总结和遵循产业项目建设的内在规律和外在需求，推动绥化市招商引资工作迈上新的台阶。主要应该做到“五个尊重”：

一是尊重自然基础条件。我们自然资源得天独厚，生态优势明显，农业基础坚实，绿色食品主导产业前景广阔，产业体系较为健全。这就要求我们的招商项目要主打“农”字号，突出绿色生态主题，突出环保和可持续，把农业文章做足做大做强。

二是尊重经济发展规律。自上个世纪90年代后期，我市在省内率先开始探索利用农牧业资源、实施农牧业深加工、发展工业主体项目，试着走“农区工业化”路子，奠定了工业产业主体框架。进入新世纪以来，虽然历经几次大的产业调整，但总体上还是保持了粮油、乳品、油气、建材、纺织几大基础项目，形成了产业特色和竞争基础。所以说，绥化的产业项目建设还是要继续坚持这个思路，就是先农后工、以农为本、从农起跳、加工链接、以工带农，最后达到工农互进合一、由农业大市到农业强市直到工业新兴城市的发展目标。

三是尊重市场趋势需求。对于绥化来说，最直接有效的市场需求可能就在于全球的绿色、有机、无公害食品消费潮流，为我们的绿色特色农业发展开辟了广阔空间。要重点围绕市场需求上项目壮产业，由偏重“田间地头”向更加注重“市场端头”转变，由“种得好”向“销得好”转变。要通过培植发展龙头企业，靠精深加工做长产业链条，实施品牌扩张，提高农产品市场附加值，最大限度地惠及第一车间和普通劳动者。

四是尊重政策落实走势。只有抢抓抓实用好用足中央和省重大政策举措，才能促进大项目、好项目、持续项目的落地生根。当前的主要重大政策有：1.“一带一路”和“东丝路带”建设，这需要我们找准定位、主动对接、积极融入。其中，着眼于建设互联互通大通道，结合《黑龙江省和内蒙古东部地区沿边开发开放规划》，谋划建设交通、运输、物流等重大项目，加大进出口贸易企业的扶持引导，搞好对俄境内外项目承接和资源技术合作。2.现代农业综合配套改革试验，我市被全面纳入全省“两大平原”现代农业综合配套改革试点规划，需要进一步争取利用好在经营主体、土地制度、金融服务和补贴机制等方面的政策待遇，巩固扩大改革试验成果。3.国家在支持东北振兴过程中重点在“三农”建设、交通、能源等重大基础设施建设等项目上投资倾斜，全省实施“五大规划”，会最大限度地释放政策红利，充分发挥投资增长对经济发展的拉动作用，这需要我们围绕“十大重点产业”，瞄准前沿领域，不断提升项目的支撑和辐射能力。同时学会资本运作，打造多元化投融资平台，吸引全方位资本参与产业投资和项目建设。4.新型城镇化建设，立足解决“三个一亿人”问题，市场广阔大有可为，我市要按照城市修编和总体规划的要求，坚持梯次发展、产城融合、改革创新的原则，以壮大产业、培植园区、强化服务为重点，实施重大产业项目和公共服务项目建设，提高城乡建设管理水平。

五是尊重问题出路导向。无论是产业项目建设，还是其他工作，着眼点都要坚持问题导向，从实际出发，最终落在有效解决改革和发展中的现实问题上面。建议既要稳步做好总量扩张的文章，更要加大盘活存量的力度，把引资引企的着力点和侧重点放到发挥利用现有资源优势，促进产业园区升级，培育知名品牌，打造支柱产业，延长产业链条，提高科技含量，增加附加价值上，不断改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，持续推动产业层次向中高端迈进，实现资源优势向产业优势和竞争优势转化。与此同时，从全市看，还存在着基层基础不强、社区功能滞后、乡村债务较大和基层组织薄弱等诸多问题，建议加强这些方面问题的针对性研究，并在项目设计摆放和产业培育发展上，坚持经济项目和社会事业项目、硬件项目和软件项目、技术项目和人才项目、财源项目和公益项目、巨人项目和小微项目、异地项目和本地项目等均衡发展，全面提升绥化产业项目建设和招商引资的层次水平。

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