审计署：3家金融机构违规放贷168亿元 对中小企业融资支持不足

　　新华网北京６月２８日电（记者吴雨、刘铮）根据审计署２８日发布的公告，审计署重点审计了交通银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司发现，３家金融机构违规放贷１６８亿元，对中小企业融资的支持力度不够。

　　２０１４年，审计署组织２００多名审计人员重点审计了交通银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司２０１３年度资产负债损益情况，并继续跟踪调查重点商业银行贷款投放情况。这些金融机构不断加大对重点领域的支持，加强业务创新和风险管控，金融服务能力逐步提升，但审计也发现一些问题。

　　审计署金融审计司主要负责人介绍，审计发现，３家金融机构违规经营问题未得到较好遏制，部分领域风险管控不到位。存在向手续不完备、资本金不足、贷款申请资料不实等不符合贷款条件的企业和项目违规发放贷款，以及办理无真实贸易背景的票据业务等问题；钢贸企业贷款、政府融资平台贷款等执行贷款“三查”制度不严，风险管控不足，给银行资产质量管理带来一定压力。

　　例如，交通银行武汉青山支行在银监部门提示钢贸业务骗贷风险的情况下，未认真核查武汉市佳创科工贸有限责任公司的钢贸业务贷款申请，使其利用伪造的合同和发票等骗贷１．６亿元，取得贷款后不足１个月企业即停业，造成银行损失１．４５亿元。

　　审计还发现，中小企业从部分统贷、转贷机构或银行获取的贷款中存在提高利率、额外收费等问题，融资难、融资贵问题仍未得到有效解决。审计署抽查银行对４１５家中小企业的２６８．１１亿元贷款，利率上浮幅度最高７５％；抽查转贷机构对１９６家中小企业的转贷款，转贷利率平均上浮幅度超过７５％。

　　审计署金融审计司主要负责人表示，金融企业应加快转型进程，积极适应“新常态”，创新经营方式和盈利模式；进一步加强对小微企业等薄弱领域和战略重点领域的信贷支持，更好地贯彻落实国家各项宏观调控政策。

　　与此同时，审计发现，金融机构金融服务“走出去”相关业务管理存在薄弱环节，涉外项目的市场风险识别和管理能力还需进一步提高。例如２０１２年至２０１３年，中国信保在１家公司反担保措施不足的情况下，为该公司１亿元流动资金贷款提供担保，最终发生赔付损失５０３１．５５万元。

　　审计发现，３家金融机构廉洁从业相关规定执行的还不够严格，楼堂馆所建设以及未按规定列支职工薪酬等问题仍然存在，在会计核算、资产管理等方面也存在不够规范的问题。３家金融机构在工资总额之外发放薪酬补贴、购买年金保险等１７．９１亿元。

　　审计结果显示，２０１３年国开行总行超出财政部规定标准，为职工多计提和缴存住房公积金６５８７．１３万元。２００８年５月至２０１３年９月，国开行总行批准山东分行等４家机构在威海、苏州和秦皇岛等地，以研发基地、软件开发中心等名义建设４个具有住宿、会议、餐饮等接待功能的基建项目，累计完成投资１７．１７亿元，其中部分项目还存在装修标准高、租赁集体土地（含农田）建设等问题。

　　审计署方面介绍，３家金融企业对本次审计指出的问题，通过清收贷款、完善手续、调整账务等方式，采取多种措施及时进行认真整改，制定了详细的问题整改方案，完善相关规章制度，严格决策程序、规范操作流程，并严格责任追究，严肃处理了相关责任人。有关金融机构已整改１７６亿元，处理２６０人次，完善制度１１０项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题４９起。

　　审计署金融审计司主要负责人建议，有关金融企业应严格审贷制度，促进合规经营，并及时对各类业务风险进行全面排查，积极创新不良资产处置工具与方式，切实提高信贷风险管理水平。与此同时，加强对涉外业务的风险防范和内部管控，健全管理制度，规范审批流程，加大问责力度，有效维护境外资产安全。此外，金融企业管理人员应进一步增强廉洁从业意识，严格执行中央“八项规定”相关要求。