解局：王岐山如何把巡视成果带进中南海会议室

　　6月26日政治局开会，《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》终于出现在公众视野中。

　　此前曾有多位反腐问题专家对政知道(微信ID：upolitics)小编表示，《中国共产党巡视工作条例》正在修订，但进展情况不得而知。两个月前，有媒体从某省巡视工作动员部署会的领导讲话中分析，该条例的修订版已经“出炉”。激动的政知道(微信ID：upolitics)小编当时特地向中央纪委有关负责人求证，得到的答复是“只是媒体的过度解读”。

　　现在媒体终于不用再过度解读了，政知道(微信ID：upolitics)小编想告诉各位，老王是怎么把巡视实践成果吸收进条文，又是怎么带进中南海政治局会议的？

　　刚刚履新老王就说“巡视”

　　早在2013年1月，十八大召开后不久，老王就在中纪委二次全会上所作的工作报告中提出要改进巡视工作。老王强调，要突出巡视工作重点，改进巡视工作方式，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。

　　说起来这已经是两年半前的事情了，当时十八大之后的巡视工作还没有开始。

　　一年后的2014年1月，两次巡视工作已经进行完毕，老王在全会上对改进巡视工作的表述便详细多了，巡视工作成为被单独强调的一个重要部分。

　　在回顾2013年巡视工作实施情况时，老王将“发现问题、形成震慑”明确为巡视工作的主要任务，并强调“着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题”。在改进方式方法层面，老王称，“实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权，选派有经验的办案人员参加巡视”。

　　在三次全会上，老王对2014年的任务进行部署，有别于上次提出的“改方式”，这次老王提出要“改制度”——“改进中央和省区市巡视制度”。将修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》明确列为主要任务之一。

　　此后的中央纪委全会每次都会强调对巡视工作条例的修订，今年年初举行的五次全会上，老王也将“系统总结十八大以来巡视工作的探索实践，修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，制定实施细则”明确列为2015年的主要任务。

　　　七次部署讲话能看出啥“信号”？

　　政知道(微信ID：upolitics)小编发现，6月26日召开的政治局会议明确指出，《中国共产党巡视工作条例》的修订“充分吸收巡视工作实践创新成果”。

　　事实上，2009年发布的《中国共产党巡视工作条例(试行)》也是将此前6年巡视工作实践中的经验与方法上升为法规，以指导和推动巡视工作的进行。

　　十八大后，中央巡视组完成了六轮巡视工作，第七轮巡视工作也已经完成部署。通过实践，不断收获创新成果，使得最终的条例修订水到渠成。

　　值得注意的是，每轮巡视工作开始前，老王均会发表讲话，这七次讲话各有侧重，从中可以看出巡视工作在实践中不断完善、创新的轨迹。

　　2013年5月，十八大后第一轮巡视即将开始，在中央巡视工作动员暨培训会议上，老王强调巡视工作“四个着力”：一是要着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。5个月后，第二轮巡视工作动员部署会召开，老王表示，要强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。

　　创新不仅体现在巡视的内容，当然还包括巡视的方式。

　　2014年，中央巡视组在常规巡视之外，开展了专项巡视。老王多次对“专项巡视”这一新方式进行阐释。去年3月的巡视工作部署会上，老王表示，要实施组织制度创新，机动灵活开展专项巡视，使之成为“髙悬的达摩克利斯之剑”。这一次，老王作了一个生动的比喻。

　　接下来，在去年第二轮巡视工作的部署会，老王再次作了比喻——这次是“回马枪”。“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪。”他并对“专项巡视”再次进行阐述，专项巡视可以针对一个地方、部门或企事业单位某个方面、某个领域存在的突出问题，体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。

　　去年11月，第三轮巡视工作动员部署会召开时，中央巡视组对全国各省份的巡视全覆盖已经完成。于是，老王明确表示，下一阶段工作重点转向专项巡视。这次老王对专项巡视的提法是这样的：“与常规巡视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透，不求面面俱到”。

　　今年年初，巡视工作又有新举措，中央巡视工作动员部署会明确表示，要实行“一拖二”：一个组巡视两家央企，13个组同类同步安排、分批集中汇报。分领域、分行业巡视，是巡视方式的又一次重要创新。

　　6月23日，今年第二轮巡视工作动员部署会议召开。会议提出“巡视要从全面从严治党出发，唤醒党章党规党纪意识”。

　　　巡视“招术”有什么不一样？

　　中央纪委在年初举行的五次全会披露，十八大以来，政治局常委会多次听取巡视情况汇报，习近平每次都作出重要指示，为巡视工作指明方向。“中央巡视工作领导小组召开28次会议，听取汇报、研究部署，把握方向、抓住重点，查找症结、推动深化改革。”

　　随着巡视工作不断推进，实践中的创新成果便成为下轮巡视的宝贵借鉴，中央巡视工作自十八大之后逐渐有了一些变化。

　　2013年10月底，中纪委网站曾刊发配图文章，将中央巡视工作主要程序分为五个步骤：巡视准备、巡视了解、巡视汇报、巡视反馈和移交督办。而政知道(微信ID：upolitics)小编发现，今年4月中纪委网站公布的视频中，将“巡视整改”单独列出，作为一个阶段来介绍，也就是把“五步骤”变为“六阶段”：巡视准备、巡视了解、巡视报告、巡视反馈、巡视移交、巡视整改。

　　2013年中纪委网站介绍，中央巡视组需向中央巡视工作领导小组报告巡视情况。通过图示明确，中央巡视组向中央巡视工作领导小组报告，再由领导小组向党中央报告。而今年4月发布的视频中明确表示，巡视组不仅要向巡视工作领导小组汇报，还要向派出党组织汇报巡视情况。这是一项值得注意的变化。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对政知道(微信ID：upolitics)小编表示，中央巡视组的派出党组织是党中央，这意味着中央巡视组可以向党中央汇报巡视工作。