下半年经济稳增长投资是关键

　　    国家统计局日前公布2015经济半年报，对外交出了一份“不错”的成绩单：上半年GDP同比增长7%，普遍好于各界预期。国家统计局新闻发言人盛来运的解释是，一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施发挥了非常重要的作用，政策效应在积极显现。其中，在投资、消费和出口三大需求中，投资下滑势头正得到初步遏制。

　　    数据显示，固定资产投资在5月份和6月份当月增速连续回升，以至于1—6月固定资产投资增速同比增长11.4%，与1—5月持平，增速下滑的趋势得到了初步遏制。实际上，这与各地方政府普遍寄望于“依靠投资稳增长”的期待表现契合。然而，上半年投资趋稳的数据表现，亦让舆论关注重回投资驱动和消费驱动的争论中来。

　　    对此，接受中国经济时报记者采访的专家认为，中国作为发展中经济体，短期内依靠投资驱动的事实无法改变。但如今谈及投资增长绝不是以往靠盲目上资金、上项目导致严重产能过剩的漫灌式投资，而是重点向利好可持续发展的基础设施和民生需求以及对接 “一带一路”、《中国制造2025》等衍生出诸如产业转型和区域发展的投资需求，可以判断：下半年中国经济继续寻求稳增长的关键，仍是稳投资。

　　    投资积极因素集中显现

　　    数据显示，上半年，固定资产投资（不含农户）237132亿元，同比名义增长11.4%（扣除价格因素实际增长12.5%），增速比一季度回落2.1个百分点。其中，国有控股投资73745亿元，增长12.3%；民间投资154438亿元，增长11.4％，占全部投资的比重为65.1%。

　　    “虽然上半年投资较一季度增速有所回落，但却显现出一系列积极因素，值得高度关注。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受中国经济时报记者采访时表示，首先，自5月份起，投资出现回暖迹象，上半年投资增速相较于前五个月增速持平，显示出投资下滑趋势得到缓解，这对于实体经济而言无疑是一大利好。

　　    其次，上半年国有投资增速大过民间投资，显示出国有企业在实体领域积极依靠投资巩固实体经济成果的信号，同时，民间投资占全部投资比重仍维持在65%以上，证明民间投资热情依然高涨。

　　    第三，财政性资金支持有所上升，在应对贷款回落以及外资下滑的压力下，发挥了积极作用，带动投资渠道呈现多样化趋势。数据显示，从到位资金情况看，上半年到位资金261507亿元，同比增长6.3％。其中，国家预算资金增长18.6%，国内贷款下降4.8%，自筹资金增长8.6%，利用外资下降30.9%。

　　    第四，房地产市场回暖明显。数据显示，上半年，全国房地产开发投资43955亿元，同比名义增长4.6%，增速比一季度回落3.9个百分点，其中住宅投资增长2.8%。彭刚认为，尽管房地产投资增速仍处于下滑区间，但其间不乏积极亮点：如全国商品房销售面积上半年增长了3.9%，由负转正，一季度为同比下降9.2%；再如一二线城市明显感受到的楼市回暖迹象，大量购房需求正在释放，等等。

　　    在彭刚看来，作为上半年经济回暖的主要功臣之一，投资功不可没。他认为，整体而言，通过有力的货币政策和财政政策工具，在释放流动性支持实体经济扩大投资方面，政府的积极作为正在得到回报，“数据的向好证明政府通过扩大投资巩固实体经济，继而实现稳增长目标，同时辅以适时降息降准、减税降费，推进重大投资和消费工程，积极推广PPP模式等一系列政策措施是及时且有效的。”

　　    应对下行压力投资仍需发挥积极作用

　　    实际上，早在国家统计局公布经济半年报之前，各地方政府在召开省委、省政府会议时就已经对各自上半年经济形势进行了分析并部署下半年稳增长措施。值得注意的是，各地方政府的普遍共识是，在上半年经济走出一条缓中趋稳轨迹之际，必须继续强化投资强度，以确保下半年经济继续趋稳。为此，各地提出的对策均集中在加大投资力度，确保多上大项目、多上好项目上。

　　    “可见，加大投资并充分发挥投资拉动作用，对于经济下行压力仍然较大的我国实体经济而言是至关重要的。”彭刚表示，我国仍然是发展中的经济体，短期内依靠投资驱动的事实无法改变。因此，对于下半年而言，必须继续充分发挥投资的关键作用。

　　    而对于此间不断出现的围绕投资驱动还是消费驱动的争论，彭刚认为，无论是投资还是消费，都应该服务于最终的稳增长目标上来。而实现稳增长的实现途径，就是要确保需求稳定。他强调，从投资、消费和出口三大需求看，尽管消费需求近年来持续增长，但在收入分配改革有待进一步推进，居民收入水平和收入增长尚未发生明显大幅变化的情况下，消费增长在短期内仍难以大幅提升。

　　    对于出口，彭刚说，受世界经济缓慢复苏影响，外贸形势虽有所回暖但仍难以恢复到以前的水平，加之我国劳动力成本不断上升，以及利用外资甄选标准不同于以往，综合导致出口结构转型压力较大，客观上出口形势难以快速回升。

　　    “基于此，可以判断，在短期内，尤其是下半年经济维稳，投资的关键作用必须得以发挥。”彭刚认为，从需求侧看，投资将担负起稳定总需求的重任，但如今谈及投资增长绝不是以往靠盲目上资金、上项目导致严重产能过剩的漫灌式投资，而是重点向利好可持续发展的基础设施和民生需求以及对接“一带一路”、《中国制造2025》等衍生出诸如产业转型和区域发展的投资需求。

　　    “除此之外，在创新投资机制方面，政府仍大有可为，比如充分调动民间投资积极性，利用PPP模式充分吸引社会资本进入公共服务领域等，如此才能确保投资需求持续释放。”彭刚说。（记者 李海楠）

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