中国或启动2000亿计划 支持地方融资平台在建项目

文 / 王懿君

据经济观察报，中国相关部门或将启动一项额度为2000亿元的贷款支持计划，支持对象是地方融资平台公司的存量在建项目，目的是防止一些大型基建投资因为“缺血”而停工，进而导致经济下滑加速。

这是继5月15日中国监管层发文，要求银行支持融资平台公司在建项目的存量融资需求之后，相关部门拿出的首个真金白银的“输血”计划。

但对于即将面临1.86万亿元到期债务的地方政府，在巨大的还款压力之下，要完成不断加码的财政投资“稳增长”任务，仅仅2000亿元的在建项目贷款支持显然杯水车薪。

稳增长任务重 地方财政政策180度大转向

5月15日，国务院转发《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》，鼓励银行业金融机构支持融资平台公司在建项目的存量融资需求，确保项目有序推进。并要求银行依法合规积极支持融资平台公司在建项目后续融资，不得盲目抽贷、压贷、停贷。

“这是今年迄今为止最重要的政策放松信号。”德意志银行大中华区首席经济学家张智威表示。“这是个180度的大转弯，地方财政政策从收紧变成了宽松。”

该文件被认为是去年9月出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（即43号文）的补充。43号文为控制和化解地方债务风险，切断了融资平台公司依靠财政资金作为还款来源的融资渠道。

德意志银行报告认为，今年一季度经济增长放缓的部分原因是“ 43号文”收紧了对地方政府融资平台举债的管理。而5月15日发布的新政一定程度上将放松“43号文”的约束。

中国一季度GDP同比增长7%，增速创六年新低。而官方智库--国家信息中心预计，中国二季度经济增速将放缓至6.8%，应进一步加大稳增长力度，以保持国民经济平稳运行。

稳增长需加码 2000亿元贷款计划只是杯水车薪

虽然中国经济正发生一些积极变化，但目前仍然面临着不小的稳增长压力。这需要政府通过更多的投资项目来拉动经济增长。

统计局数据显示，尽管5月当月数据现暖意，但中国1-5月城镇固定投资同比增速连续十一个月放缓。《经济参考报》曾评论称，地方政府不作为被认为是今年以来投资增长放缓的重要原因之一。

对于即将面临1.86万亿元到期债务的地方政府，在巨大的还款压力之下，要完成不断加码的财政投资“稳增长”任务，仅仅2000亿元的在建项目贷款支持显然杯水车薪。

据经济观察报，就在上个月，财政部提前将两轮债务置换共计2万亿的额度下达给地方；同时按照年初的预算赤字计划安排，6000亿地方债券也已下达了4000亿。一些地方政府正在期待财政部启动第三轮债务置换，并且希望置换额度进一步加大。

“政府融资平台自身造血功能不强，特别是在43号文出台后，后期融资及还款压力较大。鉴于地方政府债券置换平台贷款存在较大缺口，个别城市融资平台贷款潜在风险不容忽视。”经济观察报援引某地区财政人士称。

【作者：王懿君】　(编辑：wenjing)

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