经济继续保持分化态势 宏观政策效应有所显现

　　本报北京讯（记者李慧莲 陈婧） 国务院发展研究中心每年一度的年中宏观经济形势分析会——2015年省区市经济形势分析座谈会6月25日在北京召开。国务院发展研究中心主任李伟出席会议并讲话，国务院发展研究中心副主任刘世锦、张军扩、张来明、隆国强，国务院发展研究中心党组成员王一鸣，党组成员、办公厅主任、宏观部部长余斌出席会议。刘世锦做大会总结，张军扩主持开幕全体会议，隆国强主持地方经济形势讨论及闭幕会议。

　　本次会议主要任务是综合研判2015年上半年全国经济形势，并对下半年经济走势进行分析、判断和建议。31个省区市发展研究中心负责人和国务院发展研究中心有关专家参加了会议。

　　李伟在讲话中表示，近期，我国经济继续保持分化态势，部分核心指标略有好转，宏观政策效应有所显现，但经济运行整体下降态势没有逆转。重化工业和产能过剩主导的下行力量，与新技术、新业态和新模式引导的新兴上升力量并存；实体经济降杠杆、降风险与资金“脱实入虚”、金融风险增大并存；创新动力增强与知识产权保护不力、政府行为不适应新要求、体制机制不匹配并存。经济分化本身是结构调整的体现，是新旧动力转换接替的过程。在此过程中，必须坚持宏观政策要稳、微观政策放活和社会政策兜底的思路，避免经济失速，稳步重建新平衡。

　　李伟认为，当前经济运行的六个方面基本情况和特点是：第一，生产侧小幅回升，市场预期略有改善。第二，消费总体平稳，新兴消费保持快速增长。第三，受基础设施和房地产开发增速下滑影响，固定资产投资继续放缓。第四，出口降幅收窄，增长总体低于预期。第五，财政增收压力明显，企业盈利尚未好转。第六，经济分化趋势继续加快。

　　李伟强调，分析判断当前短期经济形势，一定要看大势，要有中长期视角，不要被月度或季度数据牵着走。中国经济新常态是阶段性特征，“三期叠加”在短期内并不会改变，研判经济形势看清主导性、全局性和长期性因素，做到“三性结合”。所谓“主导性”，就是要认清经济发展态势的主导因素。这一轮经济增速下行压力持续加大，增速回落作为阶段性的重要特征，与1998年和2008年不同，那时主导经济下行的是外部冲击，而中国经济进入新常态，有国际环境的外部因素，但主要因素来自内部，是国内经济结构失衡，不可持续性加剧的矛盾所决定的。所谓“全局性”，就是中国经济转型调整是全空间、全领域的问题，是我国迈向现代化的必经阶段和必经过程，不是局部地区问题，也不是单一领域问题，而是共性和全局问题。不但要在960万平方公里土地上做文章，还要与世界经济新一轮分工调整紧密结合。所谓“长期性”，就是要看到经济结构调整主要受经济规律决定，一个位居世界经济总量第二的发展中大国发展方式的历史性转变，对比世界上发达国家与发展中国家类似转变的经验和教训，这绝不是短期可解决的。这个过程孕育着新机遇、开辟着新空间，但也是痛苦的、漫长的。即便是在市场经济制度比较完善的发达国家，结构调整也不是短期问题。

　　此外，李伟认为，当前经济运行中主要面临六大问题：一是通货紧缩风险依然存在。二是基础设施“稳增长”的作用面临考验。三是资金“脱实入虚”的问题依然突出。四是地方干部行为与激励机制重建问题。五是知识产权保护与人才恶性流动问题。六是统计覆盖不全和数据质量堪忧。

　　刘世锦在作大会总结时表示，今年的会议是在一个比较特殊的情况下召开的，大家对李伟主任的讲话高度肯定，还进行了热烈而深入、信息量很大的讨论，会议举办是成功的，取得了预期效果。在总结发言中，刘世锦还就地方经济态势、中国经济继续探底的底在何方及增长动力等三方面发表了看法。

　　25日上午，国务院发展研究中心外经部部长赵晋平、金融所所长张承惠、资环所所长高世楫、宏观部副部长陈昌盛分别从国际经济形势、货币政策、生态文明建设、宏观经济形势等角度作了专题报告。中国经济时报社代理社长、总编辑刘守英就中国经济时报刚刚完成的2015年年中经济形势调查报告向大会作了介绍。

　　25日下午，与会代表分三个小组进行了讨论。来自全国不同省区市的与会代表结合本地区发展实际以及当前的热点、重点和难点问题发表看法，并提出了不少政策建议。李伟、张军扩、隆国强、余斌等分别参加了小组讨论，并与代表们进行了深入交流。

　　26日上午，各小组召集人分别对25日的分组讨论进行总结。来自吉林省、河北省、福建省、陕西省的与会代表还就当地经济形势做了发言。